25 августа 2024 г. в г. Токио (Япония) завершилась двухдневная министерская сессия Токийской международной конференции по африканскому развитию (Tokyo International Conference on African Development, TICAD), на которой присутствовали министры и другие представители Японии и 47 африканских стран. Министр иностранных дел Японии Камикава Ёко, которая сопредседательствовала на данной встрече, отметила, что заседание TICAD на уровне министров впервые завершилось принятием совместного коммюнике. Она выразила надежду на то, что опыт и идеи, которыми участники делились во время этой встречи, найдут применение в каждой стране, а результаты и возникшие сложности станут предметом обсуждений на встрече TICAD в 2025 г.
Ё. Камикава также упомянула недавно объявленный Японией план по поддержке программ подготовки женщин, которые будут участвовать в построении мира в странах Африканского рога. Она отметила, что участники прошедшей сессии признали необходимость распространить успешные примеры сотрудничества в отдельных странах на другие страны. Участники, по её мнению, также разделяют позицию о необходимости выстроить справедливую и устойчивую «экосистему стартапов», которая будет постоянно способствовать инновациям. Кроме того, делегаты признали необходимость создать свободную и открытую деловую среду в сотрудничестве с частным сектором.
Япония начала проводить конференции TICAD с 1993 г. (раз в три года) с целью обсуждения вопросов развития Африки. Данные конференции проводятся при поддержке ООН, Программы развития ООН (United Nations Development Programme), Всемирного банка (World Bank) и Комиссии Африканского союза (African Union Commission, AUC). В частности, 27–28 августа 2022 г. в Тунисе прошла 8-я Токийская международная конференция по развитию Африки (TICAD-8), в которой приняли участие 48 африканских стран, в том числе 20 глав государств и правительств. От Японии премьер-министр Кисида Фумио, который заразился коронавирусом, принял участие в онлайн-формате, а министр иностранных дел Хаяси Ёсимаса присутствовал очно. Ф. Кисида, в частности, сообщил, что государственный и частный секторы Японии инвестируют для поддержки экономического роста в Африке 30 млрд долл. в течение следующих трёх лет. Он также сказал, что Япония хочет сотрудничать со странами континента, развиваться вместе во имя процветания Африки, используя «японский подход, который сосредотачивается на людях». На TICAD-8 лидеры из Японии и стран Африки подчеркнули важность того, что они назвали «надёжным финансированием развития», в то время как Китай в рамках инициативы «один пояс, один путь» предлагает африканским странам большие займы, которые могут вести к проблемам их возвращения.
Крупнейшие мировые державы, включая США, Китай и Россию, хорошо осознают колоссальный ресурсный и трудовой потенциал Африки. По подсчётам ООН, к 2050 г. на Африку будет приходиться четверть населения планеты. Усиливающаяся конкуренция за Африку заставляет страны-акторы предлагать свои услуги в различных областях, включая инвестиции в инфраструктуру и использование энергии возобновляемых источников, поддержку развития людских ресурсов в сельском хозяйстве и отраслях здравоохранения, экспорт оружия и решение вопросов безопасности для местных властей. Как представляется, Япония в этой конкурентной борьбе традиционно использует инструменты «мягкой силы», которые дают возможность странам Африки выстраивать с ней конструктивные отношения в формате взаимовыгодного партнёрства. Эксперты также отмечают, что Япония стремится укрепить сотрудничество с развивающимися странами – «глобальным Югом» в противовес растущему военному и экономическому влиянию Китая в этом регионе.
В то же время, политическая и экономическая ситуация в Африке сложная и местами взрывоопасная. Характерно, что 23 августа в Токио во время подготовительной встречи к министерской сессии TICAD произошёл инцидент, вызвавший политические споры. Представитель марокканской делегации, запрыгнув на стол, попытался убрать с него табличку с надписью «Сахарская республика», которая находилась перед официальным делегатом Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР, провозглашена 27 февраля 1976 г.). Однако ему помешал сотрудник алжирского МИД, который повалил марокканца на ковёр, после чего какое-то время не давал тому подняться. В августе 2021 г. САДР разорвала дипломатические отношения с Королевством Марокко, обвинив его в совершении «непрерывных враждебных действий». Сухопутная граница между Марокко и Алжиром остаётся закрытой с августа 1994 г. Основная проблема – принадлежность Западной Сахары (ранее – Испанская Сахара), в отношении к которой две соседние страны занимают противоположные позиции.
Тем не менее, мировая гонка за освоение богатой ресурсами Африки набирает обороты. Все действующие лица проявляют активность, причём Япония не является исключением. Планируется, что TICAD-9 пройдёт в г. Йокогама (Япония) 20–22 августа 2025 г. Ожидается, что на этой конференции будет рассматриваться вопрос о поддержке африканских стран, основанной «на их потребностях». Это означает, как можно предположить, что Япония будет оказывать практическое содействие развитию стран Африки в области финансов, науки и технологий, без оказания давления на политические институты этих стран и навязывания кабальных условий.
Автор — старший научный сотрудник Центра японских исследований Института Китая и современной Азии РАН
